【48812】延安新区：剥离教育、底层办理等社会事务

  两会尽管完毕，可是到本文发稿前，2022年政府作业陈述（发布版）没有发布。好在从延安人大网和市政网上，能够正常的看到要点内容。

  延安人大网上有这么一段：提高中心城市能级。编制施行疆土空间规划，精准划定“三条控制线”，优化开展布局，拓宽开展空间，提高中心城市质量。强化新区工业植入、人口导入，剥离教育、底层办理等社会事务，助推以城兴产、以产促城、产城交融。

  翻开市政网，在《分化执行要点使命》告诉中，写道：31.强化新区工业植入、人口导入，剥离教育、底层办理等社会事务，加速延安会议中心综合体等项目建造，建成新区B型保税物流中心，布局开展新鼓起的工业，完善功用设备，助推以城兴产、以产促城、产城交融。（职责领导：王云祥；职责单位：新区管委会牵头，市商务局、市教育局等按职责分工担任）

  那么，为何会把这个内容写入政府作业陈述？新区下一步怎么剥离教育、底层办理等社会事务？剥离出来由谁接受？

  笔者忽然想起阳光报一篇文章：《延安新区吾悦首府业主乱建立致火灾，面临职责 两级城市办理法令局都推诿》。其间写道：

  关于延安市城市办理法令局担任人称该区域已托付延安新区管委会代管的说法，王局长称，新区城管局仅仅新区管委会的内设安排，没有法令权。其他，既然是托付代管就应该有正式的托付书，没有托付书怎么能叫托付代管，延安市城市办理法令局的确派驻了作业人员到新区城管局作业，但法令文书、盖的章全都是延安市城市办理法令局的，新区城管局没有法令权，也不敢乱作为。

  一起，笔者也在本年3月份，因延安新区某小区事宜，去延安新区住建局当面咨询，对方一名担任人专门说到：得请示市住建局，由于延安市新区办理委员会是市政府的派出安排，新区住建局仅仅管委会的内设安排，没有法令权。

  笔者查看了2021年《西安高新区管委会关于林业行政法令有关事项的告诉》，其间写道：2020年4月西安高新区管委会已取得西安市人民政府《行政法令托付书》（林业法令）。

  如此看来，西安高新区管委会这样的西安市人民政府派出安排，是能以《行政法令托付书》方式，取得法令权。

  依照《中华人民共和国行政处罚法》第二十条，行政机关依照法令、法规、规章的规则，能够在其法定权限内书面托付契合这个法第二十一条规则条件的安排施行行政处罚。

  由此可见，这次陈述中写的关于新区剥离教育、底层办理等社会事务，和新区管委会相关内设安排有没有法令权一事，并没有强相关联系。既然是大会经过的陈述，再探求原因也没多大含义。

  底层办理一般指的是大街办这一级，现在宝塔区新城大街办已建立，未来新区城市办理法令局的去留就成了疑问。

  至于新区教育，据知情的人悄悄表明新区各个校园监管权现已移交到宝塔区教育局。延安市新区社会事务办理局作为新区管委会内设安排，其很多功能中有一项是管教育，假如剥离了教育，社会事务办理局倒纷歧定会吊销，究竟还有其他办理功能，但会不会和其他部局整合，这取决于新区管委会对下设安排的统筹安排。